Hoạt động sáng kiến tại Sở Lao động Thương binh và Xã hội năm 2020
Những tin mới hơn
I. ĐẶT VẤN ĐỀ: Cải cách hành chính Nhà nước là một trong những nội dung mang tầm chiến lược trong công cuộc đổi mới. Mục tiêu của cải cách hành chính là xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hoá, hoạt động có hiệu lực hiệu quả theo nguyên tắc các Nhà nước Pháp quyền, tạo điều kiện và môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội phù hợp với xu hướng hội nhập kinh tế Thế giới. Cải cách hành chính Nhà nước là giảm dần thể chế hành chính đơn thuần sang thể chế tự chịu trách nhiệm và phát huy tính sáng tạo trong công việc. Ngày 4/9/2003 Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg về việc ban hành quy chế thực hiện cơ chế "một cửa" tại các cơ quan Nhà nước; ngày 23/2/2004 UBND tỉnh đã có công văn số 201/UB về việc hướng dẫn triển khai xây dựng và thực hiện cơ chế "một cửa". Sở Lao dộng - TBXH là một ngành chuyên môn cấp tỉnh có chức năng tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện quản lý Nhà nước về lĩnh vực Lao dộng - TBXH trên địa bàn tỉnh. Nhiệm vụ của ngành Lao dộng - TBXH được UBND tỉnh và bộ Lao động - TBXH giao tổ chức thực hiện gồm 16 lĩnh vực (có phụ lục kèm theo). Trong những năm qua ngành đã có nhiều cố gắng nổ lực phấn đấu để hoàn thành xuất sắc trên một số mặt công tác được giao như quản lý Nhà nước về lao động việc làm, xoá đói giảm nghèo, giải quyết chế độ chính sách xã hội nói chung và chế độ chính sách thương binh liệt sỹ người có công nói riêng, chế độ ưu đãi hộ nghèo; chế độ ưu đãi học sinh, công tác Bảo trợ xã hội và phòng chống TNXH.v.v.. Góp phần tích cực trong quá trình phát triển kinh tế, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Để thực hiện ngày càng tốt hơn trên các lĩnh vực chuyên môn của mình; trên cơ sở chức năng nhiệm vụ được phân công. Sở Lao động - TBXH chọn và xây dựng đề án cải cách hành chính theo cơ chế "một cửa" với những nội dung sau đây: - Công tác chính sách thương binh liệt sỹ - NCC. - Chính sách lao động việc làm. - Chính sách xã hội. - Công tác thanh, kiểm tra. II. NỘI DUNG ĐỀ ÁN: A. NHỮNG CĂN CỨ PHÁP LÝ XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ "MỘT CỬA" 1. Những căn cứ pháp lý: - Quyết định số 42/2002/QĐ-UB ngày 12/5/2002 của UBND tỉnh về việc ban hành bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; tổ chức bộ máy và cán bộ của Sở Lao động - TBXH. - Nghị quyết hội nghị lần thứ 7 BCH Trung ương khoá VIII; Nghị quyết 38/CP ngày 4/5/1994 của Chính phủ; Chỉ thị số 234/TTg ngày 22/5/1997 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính. - Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 4/9/2003 của Thủ tưởng Chính phủ về việc ban hành quy chế thực hiện cơ chế "Một cửa" tại các cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương. - Công văn số 201/UB ngày 23/2/2004 của UBND tỉnh về việc hướng dẫn triển khai thực hiện quyết định số 181/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng và thực hiện cơ chế "Một cửa". 2. Sự cần thiết phải xây dựng và thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế "Một cửa" Trong những năm qua được sự quan tâm chỉ đạo và lãnh đạo của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, sự phối kết hợp của các ngành, các cấp, sự hướng dẫn và giúp đỡ của Bộ Lao động - TBXH và sự nổ lực phấn đấu vươn lên của tập thể cán bộ, công chức; Ngành Lao động - TBXH đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị của ngành, nhiều năm liền được UBND tỉnh tặng bằng khen và Bộ Lao động - TBXH tặng bằng khen và cờ thi đua xuất sắc. Cùng với việc hoàn thành các nhiệm vụ chuyên môn, ngành Lao dộng - TBXH cũng tích cực chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị chăm lo công tác cải cách hành chính. Xây dựng và ban hành các nội quy, quy chế làm việc, quy chế dân chủ cơ sở..v.v... Góp phần tích cực trong việc củng cố và nâng cao trình độ năng lực và trách nhiệm của dội ngũ cán bộ trong mọi công việc. Từng bước khắc phục hiện tượng gây phiền hà cho đối tượng. Bước sang năm 2004, năm thứ tư thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII: Đẩy mạnh tiến độ thực hiện kế hoạch 5 năm đầu thế kỷ XXI. Đòi hỏi các cấp các ngành phải nâng cao trách nhiệm, giải quyết có hiệu quả các hoạt động nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội. Đối với ngành Lao động TBXH trong thời gian này tập trung chỉ đạo các lĩnh vực lao động việc làm, đào tạo nghề, giải quyết chế độ chính sách.v.v... nhằm ổn định tình hình chính trị xã hội, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh. Để đáp ứng những yêu cầu đó, đòi hỏi nền hành chính Nhà nước phải được cải cách một cách đồng bộ, nâng cao được hiệu lực và hiêu quả, tạo điều kiện và môi trường thuận lợi cho nhân dân phát huy quyền làm chủ của mình. Với ý nghĩa đó, nghành Lao động - TBXH xây dựng đề án cải cách hành chính theo cơ chế một cửa là rất cần thiết. 3. Mục đích, yêu cầu của cải cách hành chính theo cơ chế "Một cửa". a. Mục đích: - Tạo thuân lơi, giải quyết gọn, nhanh chóng công việc cho mọi tổ chức công dân khi đến giao dịch. - Đề cao trách nhiệm phục vụ nhân dân, ý thức trách nhiệm và kỹ năng hành chính của đội ngũ cán bộ công chức. - Công khai các thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi trong giải quyết công việc cho cả phía cơ quan quản lý nhà nước và tổ chức, cá nhân khi đến giao dịch; Đặc biệt là các đối tượng chính sách . - Tăng cường sự phối hợp đồng bộ giữa các phòng, ban, đơn vị chuyên môn và lãnh đạo, tránh sự chồng chéo, né tránh, đùn đẩy trong quá trình giải quyết công việc . - Tổ chức lao động khoa học, tạo điều kiện cho cán bộ công chức giành nhiều thời gian cho việc nghiên cứu các lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ, không bị động trong công việc vì những sự vụ hàng ngày . b. Yêu cầu: - Các thủ tục hồ sơ qui trình, thời gian giải quyết phải được niêm yết công khai rõ ràng, đầy đủ để mọi tổ chức cá nhân được biết. - Mọi cá nhân tổ chức khi giải quyết các công việc thuộc lĩnh vực được qui định thực hiện cải cách hành chính theo cơ chế "Một cửa" tại đề án này đều phải qua bộ phận giao dịch "một cửa". Các phòng, ban đơn vị có quyền từ chối các tổ chức, cá nhân đến giao dịch không thực hiện đúng quy dịnh. - Bộ phận giao dịch "một cửa' và các phòng, ban chuyên môn giải quyết công việc theo quy định. - Cán bộ, công chức nói chung và cán bộ công chức đảm nhiệm ở bộ phận giao dịch "một cửa" phải có phẩm chất, năng lực chuyên môn, tận tâm với công việc, có tinh thần trách nhiệm cao, thái độ lịch sự và phải thật sự là công bộc của nhân dân. Khi làm việc tại bộ phận giao dịch "một cửa" phải đeo thẻ công chức theo quy định. B. PHẠM VI THỰC HIỆN NỘI DUNG NGUYÊN TẮC VÀ QUY TRÌNH THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA" 1. Phạm vi, nội dung thực hiện: 1.1. Công tác chính sách TBLS - NCC: - Thẩm định hồ sơ xác nhận mới TBLS và người hưởng chính sách như thương binh. - Kiểm tra sửa chữa và trang cấp dụng cụ chỉnh hình theo định kỳ. - Tiếp nhận hồ sơ đối tượng chuyển đến, làm thủ tục chuyển đi. - Giải quyết đơn, thư hỏi về chế độ chính sách và thủ tục hưởng chế độ chính sách. 1.2. Chính sách lao động việc làm: - Thẩm định hồ sơ dự án hỗ trợ việc làm. - Thẩm định và phê duyệt nội quy lao động, thoả ước lao động và đăng ký lao động của các doanh nghiệp. - Hồ sơ đăng ký tuyển dụng của các tổ chức có nhu cầu tuyển dụng lao động, hồ sơ của người nước ngoài đăng ký làm việc tại tỉnh, hồ sơ của lao động địa phương đăng ký vào làm việc cho các tổ chức nước ngoài trên địa bàn tỉnh và hồ sơ của lao động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài. - Cấp phép đào tạo nghề theo dự án đầu tư của tỉnh. 1.3. Chính sách xã hội: - Thủ tục hồ sơ giải quyết chế độ trợ cấp chất độc da cam. - Tiếp nhận và giải quyết hồ sơ của các đối tượng trẻ mồ côi đặc biệt khó khăn, người già diện chính sách cô đơn không nơi nương tựa; đối tượng tâm thần..v.v.. vào nuôi dưỡng tập trung tại các trung tâm do ngành Lao động – TBXH quản lý. - Thủ tục hồ sơ giải quyết chế độ ưu đãi BHYT, ưu đãi cho học sinh, sinh viên nghèo.v.v... 1.4. Công tác Thanh tra: - Hồ sơ giải quyết chế độ tai nạn lao động. - Hồ sơ cấp giấy thoả thuận các biện pháp an toàn lao động trong SXKD khi có sử dụng vật liệu nổ, hoá chất, các thiết bị kỹ thuật theo quy định. 2. Nguyên tắc và quy trình giải quyết: 2.1. Nguyên tắc: - Thủ tục hành chính đơn đơn giản, rõ ràng, đúng pháp luật, bảo đảm thời gian giải quyết kịp thời và thuận lợi. - Công khai thủ tục hành chính, thời gian và quy trình giải quyết công việc để tổ chức, công dân biết. - Tổ chức, cá nhân có nhu cầu giải quyết công việc thuộc 04 lĩnh vực trên đều phải trực tiếp tại bộ phận giao dịch "một cửa". Không trực tiếp tại các phòng, ban chuyên môn hoặc lãnh đạo Sở (trừ những trường hợp đã có đăng ký trước). - Công chức tại bộ phận giao dịch "một cửa" có trách nhiệm hướng dẫn, giải thích cho tổ chức, cá nhân thực hiện đầy đủ các quy định về hồ sơ, thủ tục thuộc lĩnh vực cần giải quyết, đồng thời chấp hành các nội quy, quy chế làm việc của cơ quan. - Bộ phận giao dịch "một cửa" có trách nhiệm tiếp nhận và trả kết quả cho tổ chức cá nhân đúng quy định. Đồng thời có quyền từ chối những tổ chức cá nhân có nhu cầu giải quyết công việc ngoài thẩm quyền giải quyết của ngành, không đầy đủ hồ sơ thủ tục quy định, hoặc đến giao dịch trong tình trạng say bia rượu. 2.2. Quy trình giải quyết và trách nhiệm xử lý hồ sơ: - Bộ phận giao dịch "một cửa” tiếp nhận hồ sơ của tổ chức cá nhân có nhu cầu giải quyết công việc: + Hồ sơ đầy đủ theo quy định ghi vào sổ tiếp nhận hồ sơ, viết giấy hẹn thời gian trả hồ sơ cho tổ chức, cá nhân. Đồng thời làm thủ tục chuyển cho phòng, ban chuyên môn nghiên cứu giải quyết hoặc trình lãnh đạo giải quyết theo thẩm quyền. + Hồ sơ không đầy đủ theo quy định hoặc hồ sơ không thuộc thẩm quyền giải quyết của ngành thì hướng dẫn và trả lại hồ sơ cho tổ chức, cá nhân bổ sung hoặc liên hệ cơ quan khác có thẩm quyền giải quyết. - Lãnh đạo các phòng, ban chuyên môn sau khi nhận hồ sơ do bộ phận "một cửa" chuyển đến phải phân công cán bộ hoặc trực tiếp nghiên cứu xem xét giải quyết hoặc trình lãnh đạo Sở giải quyết theo thẩm quyền, đúng quy trình, đảm bảo thủ tục hành chính và thời gian quy định. Sau khi có kết quả giải quyết chuyển trả kết quả (bao gồm cả hồ sơ, nếu cần) về bộ phận giao dịch "một cửa" để trả cho tổ chức, cá nhân theo quy định.
Ÿ Quyết định phê duyệt và toàn bộ Đề án |
