Quyết định chỉ định thầu bao nhiêu ngày thì huỷ

(BĐT) - Thời gian qua, số lượng các gói thầu bị hủy thầu ngày một gia tăng. Bên cạnh những trường hợp hủy thầu bởi lý do khách quan, chính đáng, không ít cuộc thầu phải hủy thầu “bất đắc dĩ” do quá trình lập hồ sơ mời thầu (HSMT), đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) không tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu. Vậy, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân vi phạm quy định dẫn đến hủy thầu ra sao?

Ngày 9/2, UBND tỉnh Lâm Đồng ban hành văn bản chỉ đạo giao UBND huyện Di Linh xem xét, xử lý kiến nghị của Công ty TNHH MTV Máy tính Kết nối (trụ sở tại Tiền Giang) về quá trình lựa chọn nhà thầu thực hiện Gói thầu Mua sắm bộ thu truyền thanh không dây kỹ thuật số trên địa bàn huyện Di Linh, trong đó, lưu ý xem xét nội dung Nhà thầu yêu cầu giải quyết đền bù chi phí hủy thầu.

Theo tìm hiểu của phóng viên, Gói thầu do Trung tâm Văn hóa, Thông tin và Thể thao huyện Di Linh làm chủ đầu tư, Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Hoàn Thành Ninh Thuận làm bên mời thầu, phát hành HSMT từ ngày . Gói thầu thu hút sự tham dự của 2 nhà thầu, Công ty TNHH Điện tử và Viễn thông Thành Tín được phê duyệt trúng thầu ngày 26/5/2022.

Không đồng tình với kết quả lựa chọn nhà thầu, Công ty TNHH MTV Máy tính Kết nối có đơn kiến nghị gửi Chủ đầu tư đề nghị giải quyết theo quy định. Sau khi Chủ đầu tư không phản hồi, Nhà thầu đã có đơn kiến nghị gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) tỉnh Lâm Đồng.

Sau khi kiểm tra, rà soát gói thầu nêu trên, phía Sở KH&ĐT Lâm Đồng kết luận, công tác lập, thẩm định, phê duyệt HSMT và công tác đánh giá HSDT đều không tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu. Cụ thể, trong quá trình phát hành HSMT, Nhà thầu đã có văn bản đề nghị điều chỉnh một số tiêu chí không phù hợp. Tuy nhiên, Chủ đầu tư, Bên mời thầu đều “phớt lờ” đề nghị của Nhà thầu và tiến hành mở thầu, đánh giá HSDT. Sở KH&ĐT kết luận, việc Chủ đầu tư, Bên mời thầu không phản hồi đề nghị làm rõ của Nhà thầu là chưa phù hợp với quy định, gây tâm lý bức xúc, dẫn tới kiến nghị kéo dài. Ngoài ra, việc HSMT chỉ định nhãn hiệu Cadivi đối với mặt hàng dây cáp điện; hay yêu cầu nhà thầu có xác nhận không nợ thuế là không tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu, gây hạn chế nhà thầu.

Cũng theo Sở KH&ĐT Lâm Đồng, HSDT của Công ty TNHH Điện tử và Viễn thông Thành Tín không đính kèm một số tài liệu chứng minh tiêu chuẩn kỹ thuật như yêu cầu của HSMT, song Bên mời thầu vẫn đánh giá đạt và đề nghị trúng thầu là không đúng quy định. Theo đó, Sở KH&ĐT đề nghị UBND huyện Di Linh (người có thẩm quyền) ra quyết định hủy thầu và chỉ đạo tổ chức đấu thầu lại.

Trên cơ sở quyết định hủy thầu được Chủ đầu tư phê duyệt, Công ty TNHH MTV Máy tính Kết nối đề nghị các bên liên quan có trách nhiệm đền bù chi phí hủy thầu theo quy định.

Theo ghi nhận của Báo Đấu thầu, gần đây, nhiều gói thầu cũng bị thông báo hủy thầu bởi các sai sót trong khâu lập HSMT hoặc đánh giá HSDT. Ví dụ ngày 9/2, Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh Hà Nam ra quyết định hủy Gói thầu số 7 Tư vấn giám sát thuộc Dự án Nâng cấp Bệnh viện Y học cổ truyền tỉnh. Nguyên nhân là sau khi kết quả lựa chọn nhà thầu được công bố, một nhà thầu bị loại đã có đơn kiến nghị Chủ đầu tư, Bên mời thầu xem xét, đánh giá lại HSDT. Sau khi kiểm tra, rà soát, Chủ đầu tư nhận thấy tiêu chí về năng lực của nhà thầu do Bên mời thầu (Công ty TNHH An Việt Bách) đánh giá có nhiều điểm bất cập, dẫn đến loại oan nhà thầu. Chủ đầu tư đã quyết định hủy thầu, đồng thời kiểm điểm trách nhiệm của Bên mời thầu.

Trao đổi với phóng viên, một chuyên gia về đấu thầu cho biết, trường hợp hủy thầu do HSMT không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu hoặc quy định khác của pháp luật có liên quan, thì tổ chức, cá nhân vi phạm phải có trách nhiệm đền bù chi phí cho các bên liên quan và bị xử lý theo quy định tại Điều 18 Luật Đấu thầu. “Đối với trường hợp này, trong quyết định hủy thầu phải nêu rõ lý do, lỗi, trách nhiệm xử lý hệ quả liên quan của các bên. Trường hợp không nêu rõ, nhà thầu sẽ khó có cơ sở đòi bồi hoàn chi phí”, vị chuyên gia nhấn mạnh.

Theo vị chuyên gia, chi phí đền bù sẽ được các bên thỏa thuận dựa trên quy định pháp luật dân sự. Các chi phí này thường được tính toán dưới dạng chi phí hợp lý cho nhà thầu như chi phí mua HSMT (nếu có), chi phí bảo lãnh dự thầu, cam kết tín dụng hoặc các chi phí cơ hội (nếu nhà thầu chứng minh được). Ngoài ra, đối với các dự án đầu tư xây dựng, trong một số trường hợp, các tổ chức, cá nhân vi phạm còn bị xử phạt vi phạm hành chính về xây dựng theo quy định.

- Toàn bộ hồ sơ liên quan đến quá trình lựa chọn nhà đầu tư được lưu trữ tối thiểu 03 năm sau khi kết thúc hợp đồng dự án, trừ hồ sơ quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều này.

- Hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại của các nhà đầu tư không vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật được trả lại nguyên trạng cho nhà đầu tư cùng thời gian với việc hoàn trả hoặc giải tỏa bảo đảm dự thầu của nhà đầu tư không được lựa chọn. Trường hợp nhà đầu tư không nhận lại hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại của mình thì bên mời thầu xem xét, quyết định việc hủy hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại nhưng phải bảo đảm thông tin trong hồ sơ đề xuất về tài chính - thương mại của nhà đầu tư không bị tiết lộ.

- Trường hợp hủy thầu, hồ sơ liên quan được lưu trữ trong khoảng thời gian 12 tháng, kể từ khi ban hành quyết định hủy thầu.

- Hồ sơ quyết toán hợp đồng dự án và các tài liệu liên quan đến nhà đầu tư trúng thầu được lưu trữ theo quy định của pháp luật về lưu trữ.

Như vậy, theo quy định trên trong trường hợp hủy thầu thì các loại hồ sơ liên quan sẽ phải được lưu trữ trong 12 tháng, kể từ khi ban hành quyết định hủy thầu.

Trường hợp không lưu trữ hồ sơ đấu thầu thì bị phạt bao nhiêu?

Tại Khoản 1 Điều 38 Nghị định 122/2021/NĐ-CP quy định về mức phạt đối với hành vi vi phạm trong đấu thàu như sau:

Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau:

- Không lưu trữ hoặc lưu trữ không đầy đủ hồ sơ, tài liệu trong quá trình lựa chọn nhà thầu không đúng quy định pháp luật về đấu thầu;

- Không tuân thủ quy định về thời gian trong quá trình lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật về đấu thầu;

- Không báo cáo tình hình thực hiện công tác đấu thầu định kỳ theo quy định pháp luật về đấu thầu;

- Không cung cấp, cung cấp không đầy đủ hoặc cung cấp không đúng thời hạn thông tin, hồ sơ, tài liệu về công tác đấu thầu để phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra, theo dõi, giám sát hoạt động đấu thầu.

Theo quy định trên, thì trong trường hợp không thực hiện việc lưu trữ hồ sơ đấu thầu thì có thể bị xử phạt từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng.

Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu trong vòng bao nhiêu ngày?

Thời gian phê duyệt hoặc có ý kiến xử lý về kết quả lựa chọn nhà thầu. Thời gian phê duyệt hoặc có ý kiến xử lý về kết quả lựa chọn nhà thầu tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được tờ trình đề nghị phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu của bên mời thầu hoặc báo cáo thẩm định trong trường hợp có yêu cầu thẩm định.

Chỉ định thầu rút gọn tối đa bao nhiêu ngày?

3. Quy định thời gian chỉ định thầu rút gọn. Căn cứ theo quy định tại điểm đ khoản 2 Điều 22 Luật Đấu thầu 2013 quy định về chỉ định thầu thì thời gian thực hiện chỉ định thầu rút gọn kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu của tổ chức đến ngày ký kết hợp đồng không được quá 45 ngày.

Sau khi có quyết định chỉ định thầu bao lâu thì ký hợp đồng?

Như vậy, khi áp dụng chỉ định thầu thì thời hạn để ký hợp đồng là 45 ngày kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng. Đối với các gói thầu có quy mô lớn, phức tạp thì không được quá 90 ngày.

Thời gian chấm thầu là bao lâu?

Theo quy định, thì thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu tối đa là 45 ngày đối với đấu thầu trong nước, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.