Nhà thầu liên danh có phải mua hồ sơ mời thầu

Bên mời thầu không cho phép nhà thầu liên danh có đúng không? Quy định về tư cách hợp lệ của nhà thầu.

Tóm tắt câu hỏi:

Cho mình xin hỏi Hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh cho dự án mua sắm hàng hóa thông thường (thiết bị CNTT, Tivi) trị giá khoảng 1 tỷ 4 và cùng với nhiều yêu cầu khác về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu, nhưng quy định trong HSYC không cho nhà thầu liên danh. Vậy theo luật đấu đầu hiện hành không cho nhà thầu liên doanh là đúng hay không??

Luật sư tư vấn:

Cám ơn bạn đã gửi câu hỏi của mình đến Ban biên tập – Phòng tư vấn trực tuyến của Công ty LUẬT DƯƠNG GIA. Với thắc mắc của bạn, Công ty LUẬT DƯƠNG GIA xin được đưa ra quan điểm tư vấn của mình như sau:

– Căn cứ Điều 7 Luật đấu thầu năm 2013 về điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu như sau:

“Điều 7. Điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

1. Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu của gói thầu chỉ được phát hành để lựa chọn nhà thầu khi có đủ các điều kiện sau đây:

a) Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;

b) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được phê duyệt bao gồm các nội dung yêu cầu về thủ tục đấu thầu, bảng dữ liệu đấu thầu, tiêu chuẩn đánh giá, biểu mẫu dự thầu, bảng khối lượng mời thầu; yêu cầu về tiến độ, kỹ thuật, chất lượng; điều kiện chung, điều kiện cụ thể của hợp đồng, mẫu văn bản hợp đồng và các nội dung cần thiết khác;

c) Thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng hoặc danh sách ngắn được đăng tải theo quy định của Luật này;

d) Nguồn vốn cho gói thầu được thu xếp theo tiến độ thực hiện gói thầu;

đ) Nội dung, danh mục hàng hóa, dịch vụ và dự toán được người có thẩm quyền phê duyệt trong trường hợp mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung;

e) Bảo đảm bàn giao mặt bằng thi công theo tiến độ thực hiện gói thầu.

2. Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu của dự án chỉ được phát hành để lựa chọn nhà đầu tư khi có đủ các điều kiện sau đây:

a) Dự án thuộc danh mục dự án do bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương công bố theo quy định của pháp luật hoặc dự án do nhà đầu tư đề xuất;

b) Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư được phê duyệt;

c) Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được phê duyệt;

d) Thông báo mời thầu hoặc danh sách ngắn được đăng tải theo quy định của Luật này.”

>>> Luật sư tư vấn pháp luật về liên danh nhà thầu: 1900.6568

Như vậy, trong Luật đấu thầu năm 2013 quy định về hồ sơ yêu cầu không có quy định về việc hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh có cho hay không cho nhà thầu liên doanh. Tuy nhiên trong Điều 5 Luật đấu thầu năm 2013

“3. Nhà thầu, nhà đầu tư có tư cách hợp lệ theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này được tham dự thầu với tư cách độc lập hoặc liên danh; trường hợp liên danh phải có văn bản thỏa thuận giữa các thành viên, trong đó quy định rõ trách nhiệm của thành viên đứng đầu liên danh và trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng của từng thành viên trong liên danh.”

Trong trường hợp hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh cho dự án mua sắm hàng hóa thông thường (thiết bị CNTT, Tivi) có yêu cầu không cho nhà thầu liên doanh thì cũng không thuộc một trong những trường hợp tại Điều 89 của Luật đấu thầu năm 2013, bạn có thể yêu cầu làm rõ hồ sơ yêu cầu để xác nhận về điều kiện để được tham dự của nhà thầu.

3. Nhà thầu liên danh phải chuẩn bị những gì?

Việc đầu tiên có lẽ các nhà thầu tham gia liên danh đó là thỏa thuận liên danh, dù ở bất cứ gói thầu nào các bên cũng cần xác lập thỏa thuận liên danh, trong đó có hai nội dung cần phải thảo luận và thống nhất là phạm vi công việc (phân chi công việc) và tỷ lệ giá trị đảm nhận so với tổng giá dự thầu. Sau khi đã xác định rõ, các bên tiến hành ký thỏa thuận liên danh, trường hợp đấu thầu qua mạng hay đấu thầu không qua mạng thì tài liệu này rất quan trọng cần phải cung cấp theo hồ sơ dự thầu, do đó cần bảo quản hoặc scan ra file. Ở bươc này cũng cần lưu ý tỷ lệ mà các nhà thầu tham gia thỏa thuận nó sẽ liên quan tới năng lực tài chính, hợp đồng tương tự tương ứng theo tỷ lệ. Ví dụ: Doanh thu yêu cầu năm 2019 là tối thiểu 100 tỷ đồng, thỏa thuận liên danh nhà thầu A/B=40%/60%, khi đó doanh thu tối thiểu năm 2019 nhà thầu A/B=40 tỷ/60 tỷ. Bước tiếp theo đó là xác định năng lực thông qua hợp đồng tương tự, thường do không đủ yếu tố này nên các nhà thầu phải liên danh lại với nhau. Tại bước này cần phải hiểu rõ như nêu ở trên là "đối với nhà thầu liên danh thì năng lực, kinh nghiệm được xác định bằng tổng năng lực, kinh nghiệm của các thành viên liên danh song phải bảo đảm từng thành viên liên danh đáp ứng năng lực, kinh nghiệm đối với phần việc mà thành viên đó đảm nhận trong liên danh; nếu bất kỳ thành viên nào trong liên danh không đáp ứng về năng lực, kinh nghiệm thì nhà thầu liên danh được đánh giá là không đáp ứng yêu cầu". Ví dụ: cũng với thỏa thuận theo tỷ lệ nêu trên, trong trường hợp HSMT yêu cầu nhà thầu đã thực hiện ít nhất 01 hợp đồng tương tự với giá trị là 100 tỷ đồng, khi đó để được đánh giá là đáp ứng yêu cầu thì nhà thầu A phải có tối thiểu 01 hợp đồng có tính chất tương tự có giá trị 40 tỷ đồng, nhà thầu B phải có tối thiểu 01 hợp đồng có tính chất tương tự có giá trị 60 tỷ đồng. Qua đây chúng ta thấy sẽ nảy sinh một vấn đề ngoài lề đấy là cơ hội nào cho các nhà thầu mới thành lập, câu trả lời là quy định cứng là như vậy, để dần tiến tới có năng lực thực sự khi tham dự đối với các nhà thầu mới thành lập thì các nhà thầu phải "chịu khó" thực hiện các gói thầu nhỏ thông qua làm thầu phụ, thông qua chỉ định thầu thì từ đó mới tích lũy được dần năng lực. Đối với gói thầu xây lắp: sau khi đã xác định được hợp đồng tương tự đáp ứng, bước tiếp theo là cần chuẩn bị nhân sự, thiết bị để tham gia hồ sơ dự thầu, ở bước này cần lưu ý đối với chức danh chỉ huy trưởng công trường thông thường để đáp ứng mỗi nhà thầu cần bố trí một chỉ huy trưởng, có năng lực, kinh nghiệm phù hợp với yêu cầu của gói thầu. Trường hợp chỉ bố trí một chỉ huy trưởng thì nên nêu rõ thực hiện nhiệm vụ cho cả gói thầu. Đối với phần thuyết minh biện pháp thi công cũng cần lưu ý thuyết minh đối với phần việc của cả các thành viên liên danh, biện pháp thi công của từng thành viên tham gia đảm nhận công việc trong liên danh, khả năng huy động thiết bị, tiến độ thực hiện cũng phải logic với phần thỏa thuận cũng như năng lực tham gia trong liên danh. Lưu ý khi thực hiện liên danh khi tham gia qua mạng thì nhà thầu cần tạo liên danh trước (Bước tạo liên danh sau khi đăng nhập), sau đó các nhà thầu tham gia cùng sẽ xác nhận trên hệ thống đấu thầu quốc gia thì mới tiên hành thực hiện các bước tiếp theo được. Đối với gói thầu tư vấn, lĩnh vực tư vấn quan trọng nhất đó là phần nhân sự bố trí thực hiện gói thầu, do đó các bên cần phải bố trí nhân sự phù hợp, đặc biệt là phù hợp với phạm vi công việc của mình trong liên danh. Đối với nhân sự thực hiện, quan trọng nhất là lý lịch công việc cần phải thực hiện khai đầy đủ theo mẫu, chuẩn bị các tài liệu để chứng minh là nhân sự đó đã tham gia những dự án đã kê khai. Đối với thực hiện gói thầu qua mạng chúng ta cũng phải thực hiện bước tạo liên danh trước, ngoài ra xin lưu ý là riêng gói thầu tư vấn khi thực hiện qua mạng sẽ rất mất nhiều thời gian kê khai do đó chúng ta đừng chủ quan gần đến thời điểm đóng thầu mới thực hiện, nên chủ động kê khai (và lưu trên hệ thống) trước một vài ngày. Đối với các gói thầu khác thì tùy theo từng yêu cầu của hồ sơ mời thầu mà chúng ta thực hiện theo, các bước và lưu ý thì khá giống với gói thầu xây lắp nêu ở trên nên chúng tôi không nhắc lại nữa.

Trên đây là bài viết gợi ý của DauThau.INFO để chúng ta có những cách hiểu đúng về nhà thầu liên danh và các bước cần chuẩn bị. Trong trường hợp quý độc giả gặp những tình huống chưa rõ, hay truy cập DauThau.INFO và liên lạc với chung tôi để được giải đáp hoặc cung cấp những thông tin hữu ích về các gói thầu.

Trân trọng cảm ơn quý độc giả đã quan tâm và theo dõi.

Những tin mới hơn

Những tin cũ hơn